關於對律師制度的意見—以「如何確保律師品質」為核心

近日行政院、vTaiwan與民間司法改革基金會（下稱民間司改會）合作，以網路平台徵集律師與一般民眾對律師制度的意見（http://www.jrf.org.tw/articles/826），同時民間司改會在該網頁宣示「也認為律師制度已經到了不得不改的地步」，並提出十大類問題，其中關於「2.律師是否應有公益時數、5.如何維繫律師之執業品質、6.律師養成的問題、7.律師執業權利之保障（青年律師執業困境的問題、應否擴大律師業務範圍）9.律師公會主管機關何屬」等問題，其實也正是法官改革司法連線（下稱法改司）向來關注的議題，並與法改司關於「擴大律師強制代理（就民事訴訟程序）、公開律師市場資訊」之訴求息息相關，甚至相輔相成。為什麼呢？

擴大律師強制代理－律師奧援，有效維權

就民事訴訟程序，除小額事件外，應擴大律師強制代理，原則上不許本人訴訟，仿照德國，以提高審判效能，確保當事人權益。近十年來，律師錄取大幅增加，律師人數已不是問題，若在完全市場競爭下，其服務及收費之差異化，指日可待；同時，因資力不足者得申請法律扶助派遣律師，沒錢請律師早已不是理由，擴大律師強制代理之基礎條件，已經成熟。擔憂律師素質不齊，可藉委任律師定型化契約書、強制律師責任保險予以平衡，加上「公開律師市場資訊」，不良的律師自然被市場淘汰。